Что проверяет Ространснадзор при плановой проверке перевозчика

Полномочия Ространснадзора в сфере грузоперевозок

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Полномочия службы определены Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 398).

Применительно к грузоперевозчикам Ространснадзор контролирует: соблюдение лицензионных требований (при перевозке пассажиров), требований к перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, соблюдение режима труда и отдыха водителей, техническое состояние транспортных средств, правильность оформления перевозочных документов.

Виды проверок и основания для их проведения

Ространснадзор проводит следующие виды контрольных мероприятий:

Плановые проверки

Проводятся в соответствии с ежегодным планом проверок, утверждаемым прокуратурой (ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). План публикуется на сайте Генеральной прокуратуры (план.prokuror.gov.ru). Периодичность — не чаще одного раза в 3 года. Перевозчик уведомляется о предстоящей проверке не менее чем за 3 рабочих дня.

Внеплановые проверки

Проводятся при наличии оснований: жалобы граждан, выявление нарушений в ходе рейдовых мероприятий, поручения Президента или Правительства РФ, истечение срока ранее выданного предписания. Требуют согласования с прокуратурой (за исключением случаев угрозы жизни и здоровью).

Рейдовые осмотры

Проводятся на дорогах и в местах погрузки/разгрузки. Инспекторы проверяют документы водителя, путевой лист, состояние транспортного средства, тахограф, наличие разрешений на перевозку опасных/тяжеловесных грузов.

Что проверяют при плановой проверке: полный перечень

1. Учредительные и регистрационные документы

• Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ИП).
• Устав (для ООО и АО).
• Лицензия на перевозку пассажиров (при наличии соответствующей деятельности).

2. Транспортные средства

• Свидетельства о регистрации ТС, ПТС.
• Диагностические карты (техосмотр).
• Полисы ОСАГО.
• Документы на тахографы: свидетельство о соответствии, карточки калибровки, карты водителей.
• Журнал предрейсового технического контроля ТС (Приказ Минтранса от 15.01.2021 № 9).

3. Водительский состав

• Водительские удостоверения, медицинские справки.
• Трудовые договоры с водителями.
• Журнал предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров (Приказ Минздрава от 15.12.2014 № 835н).
• Документы о прохождении водителями обучения по программе повышения квалификации.

4. Соблюдение режима труда и отдыха

• Данные тахографов (за последние 28 дней для каждого водителя).
• Графики работы водителей.
• Соблюдение требований Приказа Минтранса от 16.10.2020 № 424 (режим труда и отдыха водителей).

5. Перевозочные документы

• Путевые листы (форма, порядок заполнения — Приказ Минтранса от 28.09.2022 № 390).
• Товарно-транспортные накладные.
• Специальные разрешения на перевозку тяжеловесных, крупногабаритных, опасных грузов.
• Договоры перевозки, экспедирования.

Типичные нарушения и размеры штрафов

По данным Ространснадзора, наиболее часто при проверках грузоперевозчиков выявляются:

1. Нарушение режима труда и отдыха водителей (ст. 11.23 КоАП РФ): штраф для должностных лиц — 7 000–10 000 руб., для юрлиц — 20 000–50 000 руб. Выявляется в 70% проверок.
2. Отсутствие или неисправность тахографа (ст. 11.23 КоАП РФ): штраф для водителя — 3 000–6 000 руб., для должностных лиц — 7 000–10 000 руб.
3. Нарушение порядка проведения предрейсового медосмотра (ст. 11.32 КоАП РФ): штраф для должностных лиц — 2 000–3 000 руб., для юрлиц — 30 000–50 000 руб.
4. Отсутствие или неправильное оформление путевого листа (ст. 12.31.1 КоАП РФ): штраф для должностных лиц — 5 000 руб., для юрлиц — 30 000 руб.
5. Перевозка опасных грузов с нарушением правил (ст. 12.21.2 КоАП РФ): штраф для водителя — 2 000–2 500 руб. или лишение прав, для юрлиц — 400 000–500 000 руб.

Как подготовиться к плановой проверке

Подготовку к проверке рекомендуем начинать не менее чем за 1 месяц до плановой даты:

1. Проведите внутренний аудит. Проверьте полноту и актуальность всех документов по перечню выше. Особое внимание — срокам действия диагностических карт, полисов ОСАГО, медицинских справок водителей.
2. Проверьте тахографы. Убедитесь в наличии свидетельств о соответствии, действующих калибровочных табличек, исправности оборудования. Скачайте и сохраните данные тахографов за последние 12 месяцев.
3. Приведите в порядок журналы. Журнал предрейсового техконтроля, журнал медосмотров, журнал инструктажей должны быть заполнены без пропусков и в хронологическом порядке.
4. Проверьте путевые листы. Убедитесь, что все обязательные реквизиты заполнены (Приказ Минтранса № 390): наименование и номер, дата, сведения о перевозчике, марка и госномер ТС, ФИО водителя, отметки о медосмотре и техконтроле.
5. Подготовьте рабочее место для инспектора. Обеспечьте доступ к документам, выделите помещение для работы проверяющих.

Права перевозчика при проверке

При проведении проверки перевозчик имеет право (ст. 21 Федерального закона № 294-ФЗ):

• Присутствовать при проведении проверки, давать пояснения по вопросам проверки.
• Знакомиться с результатами проверки, указывать в акте о согласии или несогласии с результатами.
• Обжаловать результаты проверки и предписания в вышестоящий орган или в суд.
• Требовать возмещения вреда, причинённого незаконными действиями инспекторов.

Важно: инспекторы не вправе выходить за пределы предмета проверки, указанного в распоряжении. Если проверяющие запрашивают документы, не относящиеся к предмету проверки, вы вправе отказать в их предоставлении.

Читайте также

Связанные услуги

Правовая база

Кейсы по теме